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机动车维修经营备案事中事后监管细则

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务,加强机动车维修经营备案事中事后监管工作,规范行政行为,根据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》,结合道路运输相关业务经营活动监管工作实际,制定本监管细则。

  本细则对应《芜湖县交通运输局权力清单和责任清单》(2019版)第143项,项目名称:机动车维修经营备案。

  依照法律、行政法规等规定,采取加强权力运行流程监管、规范受理工作、开展审查工作、及时做好送达及信息公开工作、监督检查、事后处理等事中事后监管措施,规范我县的道路运输相关业务经营活动行为,纠正和查处违法行为,确保道路运输市场秩序良好。

  (一)加强权力运行流程监管。落实受理、决定、送达和事后监管等阶段应履行的权责事项,规范权力运行流程,强化全程标准化监管。

  (二)规范受理工作。符合受理条件的,依法受理;不符合受理条件的,告知理由;需要补正材料的,一次性告知。

  (三)做出备案决定。从事机动车维修经营的申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的,县公路运输管理所在规定时限内作出决定。

  (四)及时做好送达及信息公开工作。县公路运输管理所按规定制作并送达备案证明,不予备案的告知理由及救济途径。事项结案后,按规定程序、规定期限,及时公布信息。

  1.制定监督检查方案。监督检查方案根据监督检查要求制定,包括监督检查的主要内容和方式等;

  2.开展现场检查。检查人员应不少于2人,检查前应出示证明文件。检查采取现场查验、询问申请机动车维修经营的企业负责人和相关人员等方式。检查内容应包括:机动车维修经营者是否取得道路运输经营备案证明,企业承诺设备投入情况是否落实,已聘用或拟聘用的专业维修人员是否符合条件等。检查人员对被检查人的商业秘密应当保密;

  3.现场监督检查记录。检查人员应制作监督检查记录,如实记录现场检查的主要内容,需要整改的应当提出整改内容及整改期限。监督检查记录包括被检查人的基本情况、检查内容、上次检查缺陷项目整改情况、本次检查发现的主要问题和建议、检查人员和被检查人主要负责人或其授权人签字等。监督检查记录应告知被检查人。

  1.完善投诉举报受理及办理机制。县公路运输管理所应公布举报电话和电子邮箱,接受个人和社会组织对机动车维修经营活动中违法、违规的投诉、举报,属于职权范围内的,及时核实、处理、答复,依法为举报人保密;

  2.依法处置违法行为。按照相关法律法规规定,加大违法违规行为查处力度。符合立案条件的进行立案,依法进行行政处罚、行政强制。违法违规行为涉嫌犯罪的,按规定将案件移交司法机关,配合司法机关开展调查处置工作;

  3.保障行政复议和行政诉讼。依法保障行政相对人和利害关系人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。行政相对人和利害关系人对道路运输管理部门在监督管理工作中作出的具体行政决定不服的,可以按照法律规定申请行政复议或依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政决定不停止执行。

  (一)加强人员监督问责。县交通运输局加强对有关监管人员的监督问责,重点对监管人员是否严格执行监管措施、是否存在不作为、乱作为等进行监督问责。对不符合许可条件的申请人准予行政许可,或者对符合许可条件的申请人不准予行政许可,或者超越法定职权、超过法定期限、不按法定程序行政许可的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (二)建立健全责任追究机制。监管责任追究实行过错责任追究,根据过错责任的大小实施相应的追究方式,包括:责令改正、责令作出书面检查、给予通报批评、调离工作岗位或者停职、给予行政处分、没收和追缴违法违纪所得;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  (一)实施“审批查”分离制度。对机动车维修经营备案,实行“审、批、查”分离制度。申请人向芜湖县交通运输局办公室(行政审批股)提出申请,县公路运输管理所进行审批。对机动车维修经营许可由县级公路管理机构进行检查,实施现场监管,落实保障措施,严肃查处问题,确保事中事后监管工作有序进行。

  (二)加强人员培训。加强对执法人员机动车维修经营备案的监管能力培训,适时组织考核。不具备相应知识和能力的,不能从事机动车维修经营备案办理工作。

  (三)加强普法宣传。运用多种方式宣传机动车维修经营备案的法律法规,以及办理许可的流程,提升行政相对人和公众的知晓程度。

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